Методом палки і морквини: Як на Київщині хочуть швидко провести вибори до ОТГ

06.02.2018, 8:04

Складається враження, що новий законопроект готується під окремих персонажів
Складається враження, що новий законопроект готується під окремих персонажів

Київську облраду хочуть законодавчо виключити з процесу утворення об’єднаннях громад. У разі ухвалення ВР змін до законодавства ОТГ формуватимуть на основі перспективного плану, який подаватиме Київська облдержадміністрація

Учора у ЗМІ широко розійшлося інтерв’ю віце-прем'єр-міністра України Геннадія Зубка та спецпосланця уряду Німеччини з питань децентралізації Георга Мільбрадта, у якому активно обговорювали проблему створення ОТГ. Причому, окрім Закарпаття, де виникають труднощі через наявність етнічних меншинин, головний акцент було зроблено на ситуації з Київською областю. Говорячи про гальмування об’єднавчих процесів (наразі, як відомо, в столичному регіоні створено лише 9 громад), Зубко звинуватив у цьому Київську облраду, яка досі не затвердила перспективний план об’єднання. "Але я скористаюся нагодою, щоби попередити: ми не будемо на це зважати. Ніхто не чекатиме, коли на Київщині залишиться 10% "білих плям", ми будемо переходити до адміністративного об’єднання", - заявив зазначив віце-премєр-міністр.

Враховуючи досвід Німеччини, Мільбрадт наголосив, що громади повинні пройти добровільний етап об’єднання перш ніж створювати їх зверху. "Ми вважали, що неможливо здійснювати реформу, яка викликає спротив людей, тому прагнули створити стимул, запропонувати їм "морквинку", перш ніж показувати "палку", - зазначив він.

Варто зазначити, що за словами Мільбрадта, якщо на адміністративній карті країни залишиться 5% чи 10% проблемних зон, то завершити реформу можна буде "одним махом". "Але якщо "білих плям" на карті буде 50% – влада буде стикатися зі спротивом населення, і реформа не матиме успіху", - зазначив він.

Але ж проблема полягає в тому, що на Київщині подібних "білих плям" понад 80% - а отже слова Зубка протирічать позиції його німецького колеги. І це притому, що Зубко заявляє про спроби "підмастити" місцевим громадам, аби ті рухалися швидше. За його словами, спочатку треба показати "морквинку" у вигляді фінансових принад, а потім "палку" - у вигляді адміністративних методів.

Власне, йдеться про зміни до двох законів, які дозволять провести добровільно-примусове об'єднання громад. У Верховній Раді як раз під ялинку - 29 грудня - було зареєстровано проект Закону №7467 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів  України щодо удосконалення процедури добровільного об’єднання територіальних громад". У ньому пропонується, щоб "перспективний план формування територій громад... затверджувався Кабінетом Міністрів України за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідної обласної державної адміністрації". Таким чином з процесу формування Перспективного плану вилучається обласна рада, яка як головний представницький огран ухвалювала дане рішення.

Фактично увесь процес формування ОТГ у разі ухвалення даного закону контролюватиме обласна адміністрація, тоді як облрада відсторонюється від цього процесу. У випадку Київської області, то усі козирі на руках опиняються у голови КОДА Олександра Горгана та його патрона народного депутата Ярослава Москаленко, який фактично, є тіньовим керівником області. Варто нагадати, що у своєму нещодавньому інтерв’ю нардеп розповів про своє бачення громади в Приірпінні: замість кількох громад він хоче об’єднати власне Ірпінь, Бучу, Ворзель і Гостомель. Це - вкрай неприємний сигнал для громад: Москаленко через свого "кишенькового" губернатора тепер "нарізатиме" Київську область так, як сам захоче. І облрада, яка виступала майданчиком для дискусії і пошуку компромісу, тепер поза грою.

Для того, щоб децентралізація по-москаленківськи рухалася швидше, була задіяна ще одна законодавча ініціатива, яка дозволяє створення ОТГ на базі міст обласного значення без проведення позачергових виборів. Йдеться про законопроект Про внесення змін до Закону України "Про добровільне об’єднання територіальних громад щодо добровільного приєднання територіальних громад сіл, селищ до територіальних громад міст обласного значення" від 18.05.2017. Таким чином, уся місцева верхівка залишатиметься на своїх посадах. Судячи з усього, це робиться задля збереження лояльності місцевих еліт, які, перш за все, прагнитимуть зберегти свою владу.

Загалом, цілком очевидно, що у випадку прийняття даних законопроектів на Київщині почнеться гра в одні ворота. Керівництво КОДА та нардеп-"куратор" Москаленко, отримавши ухвалені закони, швидко "поріжуть" Київщину так, як вони вважають за потрібне. Інша справа, що помилку у свій час допустила Київська облрада, яка "продинамила" ухвалення перспективного плану формування територіальних громад. Хоча заради справедливості варто зазначити, що в обласній раді, яку постійно трясе від внутрішніх конфліктів, ухвалення подібного документу було малореальним. У будь-якому разі тепер після того, як в Кабміні оголосили нові правила гри, місцеві чиновники змушені будуть йти "на поклон" до Горгана та просити його про дозвіл сформувати ту чи іншу громаду в тій чи іншій форм. Це ще більше посилить і без того стійкі позиції Москаленка в області...

Антон Болбочан, "Моя Київщина"

 

Читайте також:

Виникає питання відносно виконання завдань президента

Новини

До Чорнобильської зони можна буде потрапити за допомогою Е-перепусток

22.02.2018, 12:42

Під Білою Церквою ледь не згоріла приватна птахоферма

22.02.2018, 12:17

Активісти з Васильківщини борються з нелегальними заправками (ВІДЕО)

22.02.2018, 11:53

Вихованець переяславського спортивного клубу здобув срібло на міжнародному турнірі з самбо

22.02.2018, 11:23

У Ворзелі відбудеться конкурс молодих піаністів

22.02.2018, 10:59

"Гаврилівські курчата" отруюють життя прилеглим до виробництва селам

22.02.2018, 10:28

ДТП в Києво-Святошинському районі: у одного з водіїв відмовили гальма (ФОТО)

22.02.2018, 10:03

В Борисполі водій в стані сп’яніння намагався дати хабар працівникам поліції (ФОТО)

22.02.2018, 9:39

В Славутичі, вшанували пам’ять героїв Чорнобиля та воїнів-інтернаціоналістів грою в футбол (ФОТО)

22.02.2018, 9:10

У Вишневому перевізники витіснили конкурента з найменшою ціною на проїзд

22.02.2018, 8:42

Аналiтика

Стало відомо, хто у ЖК "Скандія" в Броварах - власник

Будуй "вдумчиво": як у кума Яреми можуть залишити Бровари без газу

22.02.2018, 8:01

Володимир Бабенко розповів про "підводні камені" транспортної реформи в Білій Церкві

Депутат Білоцерківської міськради Володимир Бабенко: Тролейбусне депо – гальмо транспортної реформи

21.02.2018, 8:08

До Зіневича та його провайдера "Бест" у бучанців виникло чимало питань

Як Інтернет-монополіст з Бучі "пробив дно"

20.02.2018, 8:04

Засновник соціологічної компанії "Active Group" Андрій Єременко: На Київщині не довіряють нікому

19.02.2018, 8:08

Ганна Старикова вирішила заново "обкатати" стару технологію піару

Як голова Київської облради Старикова вирішила стати новою Юлею

16.02.2018, 8:04

ТОП-100 найбільших платників податків Київщини: ПП "Бриз Дніпра"

15.02.2018, 8:04

Віталій Ярема почав роботу на новій посаді з тиску на Сергія Міщенка

Дебют Яреми на Київщині: як він своїми діями підіграє Тимошенко

13.02.2018, 12:53

З зимовою Олімпіадою все не надто райдужно

Як "Нові обличчя" довели Київщину до ганьби на Олімпіаді

13.02.2018, 8:04

Оксана Шатило - майор поліції

Слідча з Фастова Оксана Шатило: Сподіваюся, настане час, коли поліція буде мати гідне матеріальне забезпечення і повагу суспільства

12.02.2018, 9:36

Банкова сподівається, що Віталій Ярема допоможе встановити контроль президентських сил над Київською областю

Стабілізатор №2: чи справдиться нова надія Банкової на Київщині

09.02.2018, 8:04

Блоги

Володимир Бойко (журналіст): Як військову частину під Києвом здали за безцінь приватній компанії

21.02.2018, 14:20

Микола Спірідонов (політичний експерт): Київщина на старті нового електорального циклу

21.02.2018, 8:21

Світлана Шеповалова (волонтер): Як у Київській області промивають мізки АТОвцям та волонтерам

19.02.2018, 8:24

Олексій Вороненко (політолог): Хто розіграє "золоту акцію" на виборах до ОТГ Київщини

16.02.2018, 8:26

Володимир Гайдамачук (громадський активіст): Як "бабусі Єфименка" знову змінили траекторію

15.02.2018, 10:56

Іван Осадчий (ректор КВНЗ КОР "Академія неперервної освіти"): У бюджеті Київської області немає грошей на педагогів

13.02.2018, 14:06

Сергій Міщенко (народний депутат України): БПП імені Кононенка-Яреми хоче, щоб я відмовився від рідного округу

13.02.2018, 9:09

Ольга Богомолець (голова комітету з питань охорони здоров'я ВР): Чому Україна – найгірше в світі місце для лікарів

12.02.2018, 15:37

Ігор Коча (активіст): Коли мер Білої Церкви Дикий перестане бути гальмом транспортної реформи

12.02.2018, 14:28

Наталія Бігарі (голова комісії з питань охорони здоров'я Київоблради): Щодо ситуації навколо будівництва нового корпусу лікарні в Борисполі

12.02.2018, 12:19