Рівень злочинності впав майже на 30%: очільник Білоцерківської прокуратури Юрій Табула про аудит справ, фіктивні шлюби та схеми на ЗСУ

Юрій Табула

«Моя Київщина» спілкувалася з керівником Білоцерківської окружної прокуратури Юрієм Табулою про основні завдання, роботу у воєнних умовах, напрацювання та плани окружної прокуратури

- Пане Юрію, Ви очолили Білоцерківську окружну прокуратуру в непростий для країни період. Які першочергові завдання Ви поставили перед колективом після призначення, і чи вдалося їх реалізувати?

- Основне завдання, яке стояло, — це аудит кримінальних проваджень, які вже були розпочаті до моєї каденції. Ми проаналізували їх, склали певний список тих проваджень, які, на мою думку, мали судову перспективу. Усі ці провадження заслухали, і як наслідок ми маємо певні результати у вигляді повідомлень про підозру особам та скерування обвинувальних актів до суду.

Це було перше завдання. Інше, важливе, — це налагодження роботи з правоохоронними органами, тобто координацію діяльності правоохоронних органів. Адже органи прокуратури не є органами виявлення кримінальних правопорушень: якщо ми говоримо про цей напрямок прокурорської діяльності, в першу чергу ці функції покладені на правоохоронні органи. Тому було проведено певні координаційні заходи, які теж дали свій результат.

Ще можна додати, що це не стільки задача колективу, скільки, мабуть, моя задача була — поспілкуватися з кожним працівником, щоб розуміти фаховий рівень кожного прокурора, аби, можливо, у подальшому трохи скоригувати розподіл обов'язків між прокурорами. Після співбесід були внесені деякі корективи в розподіл обов'язків. Це стосується в першу чергу напрямку процесуального керівництва: було визначено декількох прокурорів, основним завданням яких стало саме здійснення процесуального керівництва у кримінальних провадженнях за пріоритетними напрямками прокурорської діяльності. Це злочини у бюджетній сфері, корупційні, пов'язані з корупцією у земельній сфері та у сфері екології.

Я вважаю, що це було правильне рішення, і про це свідчать статистичні дані, які ми маємо, наприклад, за результатами роботи прокуратури за перше півріччя цього року.

- Чи не виникало у Вас якихось протиріч у роботі з правоохоронними органами, які здійснюють досудове слідство? Чи намагалися Ви комунікувати з ними? Можливо, є проблемні питання, де стоїть конфлікт інтересів?

- Таких проваджень однозначно немає. Але якщо ми бачимо, що можлива зацікавленість якоїсь зі сторін у конкретному кримінальному провадженні, то вживаються заходи — або це зміна підслідності, або передача іншому прокурору для здійснення процесуального керівництва.

- Які категорії злочинів сьогодні є найбільш проблемними і чи змінилася криміногенна ситуація порівняно з попередніми роками?

- Звісно, бувають складності навіть у незначних кримінальних провадженнях. Наприклад, якщо взяти категорію злочинів проти життя та особи, людини, то їх іноді важче довести, тому що доводити винуватість особи у цій категорії важче, ніж, наприклад, у злочинах економічної спрямованості. Адже у злочинах економічної спрямованості ми здебільшого доводимо винуватість особи висновками експертиз: вилучили первинну бухгалтерську документацію, провели огляди, призначили експертизу — і вже надаємо оцінку діям або бездіяльності особи за результатами певних експертиз.

Якщо ж повернутися до злочинів проти життя та особи, то, наприклад, висновку судово-медичної експертизи буде замало. Нам потрібні інші докази, які підтверджуватимуть вчинення злочину саме цією особою. А враховуючи те, що вказана категорія здебільшого вчиняється в умовах неочевидності, за відсутності свідків, то в цій категорії важче доводити винуватість у вчиненні правопорушення, ніж, наприклад, у тих же економічних злочинах.

Тут, мабуть, це не проблематика розслідування, а проблематика виявлення. Є так звані латентні злочини — наприклад, злочини лінії наркоманів. У нас немає заявників, це виключно робота правоохоронних органів щодо виявлення злочинів цієї категорії. У цьому й полягає проблематика: не в подальшому розслідуванні злочинів, а у виявленні латентних злочинів.

Що стосується результативності роботи, то якщо взяти статистичні дані роботи правоохоронних органів за перше півріччя 2026 року, ми спостерігаємо позитивну тенденцію щодо зменшення кількості зареєстрованих злочинів взагалі. Якщо порівнювати аналогічні періоди 2026 і 2025 років, то на сьогодні є 2190 кримінальних проваджень, зареєстрованих в ЄРДР, а у 2025 році їх було 3262. Тобто помітне зниження майже на 30% рівня злочинності в районі.

Відносно проваджень, у яких закінчено досудове розслідування, то якщо не рахувати закриті — ті, які не мали перспективи, у яких відсутній склад кримінального правопорушення, — то до суду впродовж першого півріччя 2026 року скеровано 528 обвинувальних актів, із яких 140 — про тяжкі або особливо тяжкі кримінальні правопорушення. Якщо взяти категорію особливо тяжких кримінальних правопорушень, то здебільшого це правопорушення за фактами умисних вбивств, розбоїв, вимагання, збуту наркотичних засобів, привласнення та розтрати майна.

Якщо зупинятися на пріоритетних напрямках прокурорської діяльності у розрізі кримінальних правопорушень, то впродовж півріччя поточного року до суду скеровано 17 обвинувальних актів про корупційні правопорушення, 12 — у бюджетній сфері, 14 — у сфері земельних правовідносин і 18 — у сфері охорони навколишнього природного середовища. 

- Ви зауважили про зменшення рівня злочинності порівняно з аналогічним періодом минулого року. З чим це пов'язано на вашу думку?

- Так, це комплекс. Це і превентивна робота правоохоронних органів, і роз'яснювальна робота серед населення. Моя особиста думка — що краща профілактика — це якраз розкриття вже вчинених кримінальних правопорушень. Якщо взяти, наприклад, злочини проти власності, то чим більше ми їх розкриваємо, тим менше їх вчиняється надалі. Тому що особи, які їх вчиняють, несуть відповідальність за вчинені дії. Ці чинники й сприяють подальшому зменшенню кількості вчинених правопорушень.

- Останнім часом прокуратура супроводжувала низку резонансних проваджень — від економічних злочинів і привласнення бюджетних коштів до шахрайства та злочинів проти державних інтересів. Які справи Ви могли б назвати найбільш показовими з точки зору захисту інтересів держави та громади?

Для прикладу, повідомлено про підозру посадовій особі Білоцерківської міської ради та двом її спільникам, які закупили для Збройних сил України монокулярні приціли та прилади нічного бачення за значно завищеними цінами, і фактично такими діями завдали шкоди бюджету понад два з половиною мільйони гривень.

Інший приклад — це вже скерований до суду обвинувальний акт щодо директора товариства, який постачав неякісну військову форму військовим формуванням. Збитки у цьому провадженні становлять понад 2 мільйони гривень.

Ще одне резонансне провадження — щодо незаконного відчуження об'єктів критичної інфраструктури та незаконного заволодіння земельними ділянками комунальної власності. Розслідування у цьому провадженні досі триває. Думаю, деталі будуть трохи згодом, коли ми вже скеруємо обвинувальний акт до суду.

 - Ви можете назвати ці об'єкти?

Це об'єкти, пов'язані з водопостачанням та водовідведенням, назвемо це так. Зараз у цьому провадженні призначено ряд експертиз. До речі, там уже трьом особам повідомлено про підозру. Деталі — трохи згодом. Це про збитки, завдані бюджету. Є ще цікаві обвинувальні справи — такі яскраві, які, можливо, будуть цікаві для громадськості.

Було у нас провадження, вже закінчене, скероване до суду минулого місяця, за фактом фіктивного шлюбу за 50 тисяч євро. Фігурантка має статус інваліда, фіктивно оформлювала шлюб і вишукувала чоловіків, яких за винагороду погоджувалась вивести за кордон шляхом оформлення фіктивного шлюбу. Жінка – приватний підприємець, має свій бізнес, є власником-продавцем в одному з магазинів у Білій Церкві. І саме під час розмови, яка відбувалася в магазині, особа, що в подальшому стала заявником у кримінальному провадженні, пішла з нею на контакт та повідомила, що вона непогано заробляє — за гроші надає допомогу з перетину кордону військовозобов'язаним, згадуючи серед своїх послуг і попередній фіктивний шлюб. По першому епізоду вона оцінила послуги, якщо я не помиляюся, у 20 тисяч доларів. А вже другий епізод, який документувався під контролем правоохоронних органів, — вона озвучила суму 50 тисяч євро.

Зокрема, є ще декілька проваджень щодо проведення публічних закупівель закладами освіти. Там збитки, якщо їх скласти разом, становлять більше пів мільйона гривень. За суб'єктним складом це керівники навчальних закладів — директор закладу освіти і завуч.

 - Представництво інтересів держави в судах залишається одним із ключових напрямків роботи прокуратури. Яких результатів вдалося досягти впродовж останнього року? Які рішення Ви вважаєте найбільш принциповими?

По представництву я теж наведу статистичні дані. У першу чергу колектив зорієнтований на представництво інтересів держави у бюджетній сфері, у земельній, у сфері охорони навколишнього природного середовища та у сфері державної і комунальної власності.

Якщо навести певні наші досягнення, то, наприклад, у бюджетній сфері впродовж шести місяців поточного року подано 15 позовних заяв на загальну суму близько 9 мільйонів гривень. Забезпечено виконання п'яти судових рішень, що набрали законної сили, на суму 687 тисяч гривень.

У земельній сфері впродовж шести місяців подано 13 позовних заяв на загальну суму майже 18 мільйонів гривень — про витребування земельних ділянок загальною площею 76 гектарів. Забезпечено виконання п'яти судових рішень, що набрали законної сили, на суму 515 тисяч гривень. Повернуто державі землі загальною площею 48 гектарів.

У сфері охорони навколишнього природного середовища впродовж шести місяців подано 23 позовні заяви на загальну суму 21 мільйон гривень. Забезпечено виконання дев’яти судових рішень, що набрали законної сили, на суму близько 13 мільйонів гривень.

- Суспільство уважно стежило за перевірками прокурорів, які отримали статус особи з інвалідністю. Чи є серед працівників Білоцерківської окружної прокуратури особи, щодо яких проводилися або тривають такі перевірки, і які їхні результати?

- У нас відносно одного працівника проводилася відповідна перевірка, але хочу зазначити, що статус інваліда він набув з дитинства. Він цей статус під час проведення перевірки підтвердив.

- Чи доводилося за час Вашої роботи реагувати на випадки, коли працівники прокуратури або інших правоохоронних органів потрапляли в поле зору слідства через підозри у хабарництві чи інших корупційних правопорушеннях? Наскільки принциповою для прокуратури є позиція щодо притягнення до відповідальності представників власної системи?

- На щастя, таких випадків не було. Постійно проводиться профілактична робота в колективі щодо запобігання вчиненню ганебних вчинків, пов'язаних із корупцією. Взагалі будь-яких небажаних проступків — чи то пов'язаних із корупційними проявами, зловживаннями, чи то вчинення дорожньо-транспортних пригод, якісь побутові правопорушення — таких випадків за моєї каденції не було. І я  сподіваюся, що й надалі не буде. Колектив досвідчений, уже сталий; молодих спеціалістів, якщо брати апарат Білоцерківської прокуратури, у відділах взагалі немає.

- Повномасштабна війна суттєво змінила роботу органів прокуратури. Як сьогодні працюють прокурори в умовах воєнного стану? Які нові виклики поставила війна перед колективом і як змінилося навантаження?

- В умовах війни, зауважу, робота прокурорів змінилася не докорінно. Фактично, ми як виконували, так і продовжуємо виконувати свої обов'язки. Єдине, що, можливо, трохи додалося, — це кількість вчинених військових злочинів. Але тут хочу зауважити, що у такій категорії злочинів ми проводимо лише першочергові процесуальні дії, тому що злочини вказаної категорії — це не підслідність правоохоронних органів, за якими ми здійснюємо нагляд, здебільшого це підслідність Служби безпеки України. Що стосується навантаження, то в середньому на одного процесуального керівника припадає від 200 до 300 кримінальних проваджень, у яких він здійснює процесуальне керівництво — а саме тих, у яких він є старшим групи прокурорів. Якщо брати принцип призначення прокурорів у кримінальних провадженнях, то у кожному провадженні призначається група прокурорів. Але для того, щоб процесуальне керівництво здійснювалося безперервно і ніяких перепон цьому не було, створюється група: у випадку, якщо старший групи йде у відпустку, на лікарняний, у відрядження, то процесуальне керівництво здійснюють інші прокурори, призначені у цій групі.

- Чи відчуває прокуратура кадровий дефіцит? Наскільки укомплектований штат, чи вистачає прокурорів для виконання всіх завдань, чи вдається залучати молодих фахівців?

- Щодо кадрових питань — повторюю: колектив досвідчений, молодих спеціалістів в апараті майже немає. Білоцерківська окружна прокуратура майже укомплектована. На даний час є дві тимчасово вакантні посади, але, в принципі, вони не дуже впливають на загальний стан, на навантаження прокурорів. Апарат прокуратури укомплектований на 100%, якщо брати відділи.

До складу Білоцерківської окружної прокуратури входять ще шість відділів, які територіально знаходяться в інших районах. І там, по відділах, є кадрові питання. Найгірше становище — у Тетіївському відділі Білоцерківської окружної прокуратури: там майже два роки працював один начальник відділу, і ось тільки минулого тижня прийшов прокурор-стажист — і трохи змінилося становище на краще. А взагалі по штату там повинні працювати три прокурори, тобто два роки працював фактично один начальник відділу. По інших відділах, в принципі, ситуація більш-менш нормальна: або штат укомплектований на 100%, або на 80%.

- Документування воєнних злочинів є одним із ключових напрямів роботи прокуратури. Чи ведеться така робота  на території, що входить до юрисдикції Білоцерківської окружної прокуратури, скільки таких проваджень перебуває у роботі? Чи є вже справи щодо воєнних злочинів, які завершилися обвинувальними вироками?

- Так, воєнні злочини — це не наша підслідність. Єдине, що генеральним прокурором або за його вказівкою нас, прокурорів Білоцерківської окружної прокуратури, включають у групу прокурорів у кримінальних провадженнях, в яких вже здійснюється судовий розгляд. За останній місяць нам передано для подальшого здійснення процесуального керівництва близько 50 таких кримінальних проваджень, у яких підтримання публічного обвинувачення здійснюють саме прокурори Білоцерківської прокуратури.

Враховуючи, що така категорія справ тільки передана, вироків за участю прокурорів Білоцерківської окружної прокуратури поки що немає. Категорія справ різна: це і військові злочини, і злочини, вчинені військовими — маю на увазі дезертирство, — і збут наркотиків, спричинення тілесних ушкоджень, вбивство. Тут різні категорії.

 - Які завдання Ви ставите перед колективом прокуратури на найближчий рік? Які напрямки роботи потребують найбільшої уваги?

- Це, в першу чергу, пріоритетні напрямки, визначені Генеральним прокурором. Якщо брати напрямок процесуального керівництва, то це правопорушення у бюджетній сфері, у земельній сфері, кримінальні правопорушення, пов'язані з корупцією, злочини у сфері охорони навколишнього середовища та злочини проти дітей. Це якраз ті напрямки, які визначені Генеральним прокурором.

Тому й колектив Білоцерківської окружної прокуратури зорієнтований у першу чергу на здійснення процесуального керівництва у цих провадженнях. Але це не означає, що ми забуваємо про інші напрямки: незалежно від того, чи це злочин проти життя та особи, чи проти власності, ми однозначно приділяємо увагу — прокурори належним чином здійснюють процесуальне керівництво і у злочинах цієї категорії також. Але пріоритети — це ті, які я назвав.

Якщо брати напрямок представницької діяльності, то тут орієнтир на представництво у бюджетній сфері, у сфері державної та комунальної власності і у сфері охорони навколишнього середовища.

- Пане Юрію, що Ви хотіли б сказати чи побажати наостанок читачам?

- Єдине, що хотів би, — це, можливо, побажання. До органів прокуратури — я вважаю, не тільки до Білоцерківської, а до кожної прокуратури — надходить дуже багато звернень. І коли знайомишся зі змістом звернення, розумієш, що особи, які звертаються, не знають функцій і завдань прокуратури — і тим самим перевантажують прокурорів такими зверненнями. Згідно із Законом України «Про звернення громадян» заяви все одно розглядаються і вирішується питання про скерування за належністю, але це надмірне і зайве навантаження. Тому просто побажання: перш ніж звертатися до прокуратури, елементарно, щоб заявники розуміли наші можливості — тобто те, що саме належить до повноважень органів прокуратури і чи зможемо ми допомогти у вирішенні того чи іншого питання.

І друге — це ділитися інформацією. Коли ми починали нашу бесіду, то обговорювали, що нами налагоджується належна координація діяльності правоохоронних органів. Але якщо говорити про латентні злочини, то хотілося б, щоб таку інформацію ми отримували від населення — у тому числі не просто про те, що, наприклад, у міській раді є хабарники (це ні про що), а якісь конкретні факти, конкретні заяви. І я можу запевнити, що у разі надходження конкретних заяв нами будуть вживатися відповідні заходи, які будуть реалізовані або у вигляді розпочатих кримінальних проваджень, або пред'явлення позовів, наприклад.