США заблокували гранти: кому на Київщині не даватимуть грошей

USAID активно допомагала Україні

Новий президент США Дональд Трамп виконав одну із передвиборчих обіцянок – розпорядженням держсекретаря (міністра закордонних справ) Марка Рубіо призупинена грантова допомога іншим країнам по лінії USAID (Американська агенція з міжнародного розвитку). А Ілон Маск в істеричній манері назвав її «злочинною організацією».

Для початку пояснимо мотиви нової правлячої адміністрації Штатів. USAID було створено у 1961 році президентом Джоном Кеннеді як важіль впливу на політику інших держав шляхом фінансової підтримки неурядових організацій, незалежних ЗМІ, сприяння розвитку сучасних технологій та поліпшення якості державного управління. Йдеться про політику «м’якої сили» (soft power): замість війни можна відстоювати свої інтереси через розгалужену мережу підтримки тих сфер, в яких зацікавлена Америка.

Проте за останні роки в частини американців, які переважно і стали виборцями Дональда Трампа, виникало багато запитань до напрямків міжнародної допомоги Штатів та прозорості її виділення й витрат. Переважно кошти за програмами USAID витрачаються на гуманітарну допомогу, на покращення медичного обслуговування в інших кранах, на поліпшення економічного розвитку, але значні суми йдуть на програми з підтримки демократії, прав людини, прозорості врядування, інклюзивності, розвитку зелених технологій тощо. Трампісти критикували використання грошей американців на такого роду видатки, вважаючи, що у такий спосіб їхні політичні опоненти-демократи поширюють свої ліві ліберальні цінності, які не до вподоби консервативно налаштованим республіканцям. Плюс - під час передвиборчої кампанії вуха прихильників республіканців тішила обіцянка зупинити «корупцію» з розподіленням грантів.

Україна до російського повномасштабного вторгнення не була серед лідерів цієї допомоги, але з початком війни від американської держави нам надійшла фінансова допомога за програмами США на дуже значні суми. У 2023 році USAID витратила на підтримку України $16 млрд. Це найбільша сума з усіх держав, яким допомагають Штати. Минулого року у нас діяли 39 програм, фінансованих американським урядом на суму $4,28 млрд. Із неї найбільше грошей отримали напрямки економічної допомоги та підтримки критичної інфраструктури, понад мільярд доларів кожна. То ж рішення Держдепу США про зупинку програм USAID стало дуже болючим ударом.

По-перше, ці програми – довготривалі. Під них прописані відповідні проектні заходи, виконавці, з ними укладені угоди і так далі. Тепер це все одночасно зупинилося. Грошей нема і взяти їх нізвідки. По-друге, в українському суспільстві завдяки поширенню гібридної пропаганди склалася думка про «грантоїдів», які відпрацьовують американські гроші. Судячи з дискусії, яка розгорнулася в мережі, цей стереотип дуже живучий. А найбільше зупинці допомоги чомусь зраділи окремі провладні політики. Мовляв, побачимо, як тепер громадські активісти виявлятимуть корупцію безкоштовно.

Дійсно, найвідоміші антикорупційні неурядові організації та мережеві ресурси фінансувалися з джерел USAID, але у владних коридорах рано потирають руки. Ці організації дошкуляли владі розслідуваннями, але дотримувалися певних стандартів подачі інформації, яких від них вимагали донори. Простіше кажучи, не займалися політичною «чорнухою», а аргументували свою правоту. Де гарантія, що фінансовий голод не штовхне розслідувачів на слизький шлях заробітчанства політичним кілерством?

По-третє, без фінансової підтримки від американців лишилися державні проєкти з цифрової трансформації, громадського контролю за держзакупівлями «Прозорро», «Дія», утримання та захист державних реєстрів. Взагалі серед отримувачів допомоги з напрямку «кібербезпека» майже половина – державні органи влади. Для прикладу – аеропорт «Бориспіль». Критично важлива інфраструктура потребує захисту. Тому тут треба не радіти, а плакати.   

По-четверте, якщо у владі вважають, що безгрошів’я приведе громадських активістів і незалежні медіа до неї на уклін і змусить стати слухняними, то глибоко помиляються. Щось схоже недержавний сектор переживав за президентства зрадника України Віктора Януковича. Після його перемоги на виборах у 2010 році підтримка програм розвитку демократії в Україні з боку Америки скоротилася. Скажімо так: американські політичні кола тоді зневірилися у здатності українських виборців ухвалювати адекватні рішення. Частина активістів, які критикували Януковича та «регіоналів», прогнулися під несприятливі обставини. Проте щойно влада дала привід, зірвавши угоду про асоціацію з ЄС, ці люди стали моторчиками протестів, які консолідувалися в Євромайдан.  

По-п’яте, витрати на підтримку демократії і прав людини в Україні по лінії USAID – взагалі не предмет для розмов. Для когось «грантоїди» зло, для когось добро. Якось собі на шматок хліба з маслом вони зароблять. Тому грантових викривачів корупції та цілу низку ЗМІ винесемо за дужки. Правду кажучи, багато з них заслужили піти на вільні хліби. Значно гірше, що фінансову допомогу припинили за програмами, вкрай потрібними всім. Наприклад, на Київщині підтримку від Америки з енергетичної безпеки отримували ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», КП «Білоцерківтепломережа», «Васильківтепломережа», «Броваритепловодоенергія», «Обухівтеплотрансбуд», Обухівська багатопрофільна лікарня, Славутицька міська рада.

Фінансувалося відновлення зруйнованого агресором або закуплялися необхідні генератори. Також кошти заокеанських партнерів за програмами з підвищення ефективності роботи і підзвітності органів місцевого самоврядування отримали Київська обласна військова адміністрація та Бучанська міська рада. На проєкт «Молодь як провідник української національної ідентичності» допомогу отримали Васильківська міська рада, Переяславська міська рада, Великодимерська селищна рада, Гостомельська селищна ВА та Білоцерківська територіальна громада.

Серед програм USAID є «Конкурентноспроможна економіка України». На Київщині отримувачами допомоги по ній є ТОВ «Вікналенд» у Димері, Білоцерківський завод «Трібо», ТОВ «Завод пакувального обладнання «Термо-Пак», ТОВ «Шилз», «Богуславська сільгосптехніка» та інші. Є в області і рекордсмен з отримання коштів від США – Макарів. Тамтешня селищна рада долучилася до проєкту «Діяльність у рамках реформи державних підприємств» (як і Фастівська) та до проєкту з боротьби з туберкульозом. У цій програмі задіяні дві лікарні Макарова. 

Американські посадовці обіцяють відновити підтримку гуманітарних напрямків, але коли і в якому об’ємі – поки незрозуміло. Тому, як варіант, українські реципієнти цих грошей мали б публічно прозвітуватися про використані фінанси. Щоб у Держдепі не підозрювали їх у крадіжці, відкатах американським розпорядникам чи у безглуздому витрачанні допомоги на круглі столи і порожні балачки.