«Жодних індульгенцій для топ-чиновників районного рівня немає» – очільник Броварської прокуратури Віктор Лук'яненко

Віктор Лук'яненко

Броварський район під час війни став одним із найскладніших регіонів Київщини. Як прокуратура протидіє ворожим кібератакам, чому резонансні справи про розкрадання бюджетних коштів «виснуть» у судах через дефіцит експертів та яка реальна ситуація з прокурорами-інвалідами в апараті? Про все це в ексклюзивному інтерв'ю інформаційному агентству «Моя Київщина» розповів очільник Броварської окружної прокуратури Віктор Лук'яненко.

— Пане Вікторе, останнім часом Броварщину, як і всю область, періодично сколихують хвилі повідомлень про замінування навчальних закладів та держустанов. Яка природа цих загрози?

— Дійсно, повідомлення про замінування адмінбудівель, органів місцевого самоврядування, шкіл, судів та навіть нашої прокуратури надходять регулярно. Ми фіксуємо певну циклічність — приблизно раз на два місяці. Наприклад, якраз сьогодні у нас було повідомлення про мінування двох навчальних закладів. Коли кіберполіція починає відстежувати ці дзвінки чи електронні листи, виявляється, що майже всі сліди ведуть на тимчасово окуповані території. Рідше - у суміжні з нашою області. Очевидно, що це скоординована ворожа діяльність, спрямована на залякування людей та банальне перевантаження нашої правоохоронної системи, адже ми зобов'язані реагувати на кожен такий виклик.

— Броварський район сильно постраждав на початку повномасштабного вторгнення. Як просувається документування воєнних злочинів російської армії?

— Ми активно включилися в цей процес з перших днів великої війни. Спільно зі слідчими поліції до 2024 року нами було задокументувано вчинення воєнних злочинів у восьми кримінальних провадженнях, де вдалося встановити конкретних осіб. Десятьом російським військовим за нашими матеріалами було повідомлено про підозру. Надалі, зважаючи на масштабність, ці справи передали за підслідністю до СБУ. Торік ми заочно повідомили про підозру ще одному військовослужбовцю РФ і вже направили обвинувальний акт до суду. Цього року ідентифікували та оголосили підозру ще одному окупанту. Усі ці справи проходять за процедурою спеціального досудового розслідування (in absentia), тобто заочно. Ми суворо дотримуємося всіх процесуальних норм, щоб у майбутньому ніхто не міг поставити під сумнів легітимність вироків.

— Прокуратуру часто критикують за те, що корупційні справи чи розслідування щодо розкрадання бюджету тривають роками. Чому виникає така затримка?

— Справи щодо незаконного використання бюджетних коштів, розкрадань при виконанні підрядних робіт чи закупівлі товарів за завищеними цінами є надзвичайно складними. Проблемним питанням є проведення судових експертиз. Сторона захисту часто затягує процес, закидаючи нас клопотаннями. Але гірше те, що в експертних установах катастрофічно бракує кадрів. Самих інституцій судових експертиз у нас вистачає (системи МВС, Мін'юсту тощо), але коли ми звертаємося, з'ясовується, що на певному напрямку працює лише один експерт. І наша експертиза стає в чергу під умовним двадцятим номером. Без висновку експерта ми не маємо права оголосити підозру чи передати справу до суду, адже висновок звичайного спеціаліста не є процесуальним доказом. Проте ми працюємо. Лише торік після півтора року розслідування ми довели до вироку справу щодо посадовця органу місцевого самоврядування за бюджетний злочин — людина отримала 3 роки реального позбавлення волі.

— Нещодавно ви передали до суду справи щодо керівництва комунальних підприємств через махінації із закупівлями електроенергії. У чому там суть схеми?

— Йдеться про необґрунтоване збільшення ціни за одиницю товару вже після укладання основних договорів. Закон про публічні закупівлі дозволяє переглядати ціну в бік збільшення не більше ніж на 10% (а в умовах воєнного стану по деяких позиціях до 50%), але виключно у разі реального коливання цін на ринку. Якщо ж ринкова ціна не змінювалася, а комунальники підписують додаткові угоди та переплачують бюджетні кошти — це кримінал. Два таких обвинувальних акти щодо керівників комунальних підприємств ми вже направили до суду цього року. Ще по кількох фактах тривають судово-економічні експертизи.

— Також на слуху багаторічна проблема незаконного видобутку піску на Десні. Чи вдалося навести лад?

— Зараз ситуація змінилася завдяки спрощенню легальних процедур та аукціонів через Держгеонадра, тому «дикого» видобутку, як колись, уже немає. Але порушення залишаються — фірми з ліцензіями часто виходять за межі дозволених ділянок або видобувають більше норми. Ми жорстко на це реагуємо. Торік ми направили до суду велику справу щодо незаконного видобутку супіску, де збитки державі склали майже 66 мільйонів гривень. Цього року до суду пішло ще одне провадження у сфері незаконного видобування корисних копалин.

— Не можемо оминути тему, яка збурила всю країну — прокурори з інвалідністю. Яка ситуація у вашому відомстві?

— У Броварській окружній прокуратурі було четверо прокурорів з інвалідністю. Один із них згодом перевівся працювати на Черкащину, троє залишаються у нас. Я хочу наголосити: вони не оформлювали інвалідність під час роботи в прокуратурі для отримання якихось преференцій. Один має інвалідність з дитинства через загальне захворювання, у іншого — відсутній орган внаслідок перенесеної хвороби, третій наш колега також має задокументоване тяжке захворювання. Вони добровільно пройшли переперевірку в оновлених експертних комісіях, і їм повністю підтвердили і групи, і діагнози. Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів на підставі перевірки Генінспекції закрила щодо них дисциплінарні провадження через відсутність будь-якого проступку. Усе законно й обґрунтовано.

— Весною правоохоронці затримали співробітників окружної прокуратури. Журналісти прямо запитують: чи знали ви про їхню діяльність і чи готові піти у відставку?

— Про цю ситуацію я дізнався під час проведення слідчих дій у прокуратурі, а згодом із публікацій у ЗМІ. Справу веде ДБР, це таємниця слідства. Кримінальне провадження звичайне, але для мене це став серйозний удар. З огляду на те, що станом на тепер досудове та службове розслідування вказаного факту тривають, здійснюють їх відповідно - слідчі ДБР та обласна прокуратура, мені подробиці про конкретні обставини  не відомі. Робота в окружній прокуратурі з попередження вчинення корупційних правопорушень триває постійно. Я – керівник і відповідаю за весь колектив. Свою позицію я озвучував відразу: я нікого не покриваю. Якщо керівництво чи суспільство вважатиме, що через цей інцидент до мене втрачено довіру і я маю піти — я без жодних питань напишу заяву й залишу посаду. За крісло я не тримаюся.

— У Броварах є так названі «професійні активісти», зокрема багато згадували пана Чебанова. Кажуть, що такі люди працюють у зв'язці з правоохоронцями та «обілечують» місцевих забудовників чи чиновників. Чи це правда?

— Зі мною жоден подібний активіст не працює і не працюватиме. Щодо згаданого Чебанова — ніяких офіційних заяв про те, що він у когось щось вимагав чи брав, до нас не надходило. Так, він писав якісь звернення до прокуратури торік, які були розглянуті відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян». Наголошую, що прокуратура не є інструментом у грі будь-кого, і не йде у будь-кого на поводі. Є люди з дійсно активною і чесною позицією, вони сигналізують про порушення на рівні селищних рад, ми перевіряємо ці факти і реагуємо, якщо вони підтверджуються.

— Нещодавня трагедія в Броварах із загибеллю дитини з вини матері викликала шок. Тоді ж виникли питання до Служби у справах дітей (ССД). На якій стадії розслідування?

— Ми відкрили провадження і жорстко відстоюємо свою позицію. Матір дитини мала алкогольну залежність, хоча й погодилася на лікування. Батько дитини захищає Україну в лавах ЗСУ. Питання в тому, як Служба у справах дітей та Центр соціальних служб здійснювали супровід цієї родини. Фахівці ССД не можуть фізично щодня обходити всі 100% родин, вони отримують інформацію від лікарень, шкіл чи садочків.

Був й інший випадок, коли наш ювенальний прокурор під час перевірки звернула увагу, що діти поводяться нетипово, коли залишаються наодинці. Ми почали розкручувати цю ситуацію і виявили жахливі факти знущань і недбалості. Наразі матері та одній із керівниць Служби у справах дітей уже повідомлено про підозру. Ми дамо правову оцінку діям кожного посадовця, який допустив цю трагедію.

— Останнє запитання. Журналісти заявляють про існування кримінальних справ щодо мера Броварів Сапожка та голови Броварської районної ради Гришка. Чи фігурують вони у ваших провадженнях?

— Я відповім так: у нас є зареєстровані кримінальні провадження, які стосуються службових осіб органів місцевого самоврядування та державної влади, а також відповідних комунальних підприємств. Вони охоплюють широке коло посадовців, керівників управлінь та комунальних підприємств. Станом на сьогодні досудове розслідування у кримінальних провадженнях триває. Жодних пересторог, гальмувань чи «стопів» з нашого боку немає. Якщо в ході експертиз та обшуків буде доведено вину будь-якого високопосадовця — підозра буде вручена негайно, незалежно від прізвищ.