Громади мають отримати повноцінний статус суб’єктів публічного права

Реформа децентралізації дала громадам ресурси, повноваження та відповідальність. Інструменти вже є. Тепер важливо остаточно налаштувати сам механізм, щоб громада була не лише управлінською одиницею, а повноцінним суб’єктом публічного права.

Саме цьому була присвячена дискусія під час круглого столу «Громада як юридична особа публічного права: Україна – ЄС», організованого Всеукраїнською асоціацією громад за підтримки програми ULEAD з Європою / ULEAD with Europe.
Сьогодні питання правового статусу громади напряму пов’язане не лише із завершенням реформи децентралізації, а й з нашим рухом до Європейського Союзу. У більшості європейських країн громада виступає повноцінним суб’єктом публічного права з чітко визначеними правами, повноваженнями та гарантіями самоврядування. Зовсім скоро очікуємо відкриття першого переговорного кластера, а це означає, що тягнути з питанням якості публічного управління вже неможливо. Для України це також питання зрілості державних інституцій. 

• чітке розмежування повноважень між різними рівнями влади. 
• зрозуміла відповідальність за ухвалені рішення. 
• ефективне управління майном, ресурсами та розвитком територій. 
• реалізація принципу субсидіарності, коли рішення ухвалюються максимально близько до людини.

Під час свого виступу я окремо наголосила, що правовий статус громади не можна розглядати окремо від питання повноважень. Бо статус без зрозумілих функцій ризикує залишитися декларацією, а повноваження без ресурсів, відповідальності та правової визначеності створюють конфлікти, дублювання функцій і плутанину для людей. Важливою складовою цієї роботи також має стати напрацювання Муніципального кодексу України. Його завдання — системно врегулювати питання статусу громад, повноважень органів місцевого самоврядування, відповідальності та взаємодії між різними рівнями влади.

Сильні громади — це основа сильної держави. Саме тому маємо сформувати сучасну законодавчу основу, яка дозволить громадам ефективно реалізовувати свої повноваження, залучати інвестиції, розвивати території та створювати умови для повернення людей після війни.

Попереду ще багато роботи. Але саме такі фахові дискусії допомагають формувати рішення, від яких залежатиме якість місцевого самоврядування в Україні на десятиліття вперед.

Адже громада сьогодні вже отримала ресурси, повноваження та відповідальність. Настав час остаточно закріпити її місце в системі публічної влади. Бо важко повною мірою керувати власним розвитком, коли ключі вже в руках, а право власності досі не оформлене.